「南方視角」本週主題：評論520賴清德就職演說對國內與兩岸關係之影響

賴清德總統於5/20的就職演說，對於國內未來政情發展非常重要。國民黨主席朱立倫表示，賴清德的演說內容「非常賴清德」，「民進黨的意識形態、利益，還是在國家利益之上」，他呼籲朝野不分黨派應共同秉持「三要三不要」的理念。「三要」是，要把國家利益放在政黨利益之上、讓台灣民主向上提升，要尊重不同聲音，用誠心化解朝野歧異；要以人民為本真心推動兩岸和平。「三不要」是，不要因理念不同，把國人當敵人；不要製造族群對立、綠色恐怖；更不要因意識形態取代專業與科學。

前總統馬英九在「賴蕭新政府上台後的兩岸關係」座談會上批評賴清德是中華民國113年歷史上第一位自稱為「務實台獨工作者」的中華民國總統，表明這種「新兩國論」，「讓兩岸關係立刻面臨不可預測的風險與挑戰」。

民眾黨主席柯文哲表示，民眾黨對於演說中提到的能源、勞保、居住正義、國會改革等政策保留質疑態度；至於兩岸論述，柯文哲說，相信賴總統應該會遵守憲法，「看3個月到底他是怎麼做」。

提到近期爭議十足的立法院「國會改革五法」，國民黨和民眾黨團提出5大國會改革法案，分別為「立法院調查權及聽證權修正」、「總統國情報告常態化」、「藐視國會罪」、「強化人事同意權」、「正副院長記名投票」等，而這5大改革法案涉及現行法律的修正。改革法案如下：

1.總統國情報告常態化
國民黨團提出，總統應該在每年2/1日前向立法院送交國情報告書，並於1個月內進行國情報告，新任總統則是2周內送交報告書，就職1個月內進行報告。同時國民黨也指出，若立委於報告不清楚的地方提問，總統必須「即問即答」，而民眾黨的草案中也提及同樣的修正內容。對此，民進黨認為《憲法》中並沒有賦予「立法院對總統的質詢權」，因此這個法案有違憲的疑慮。

2.強化人事同意權
目前法規將監察院審計長及委員、司法院大法官、考試院長及委員等人，列入立法院行使人事同意權的範圍中。不過國民黨認為應該將補選副總統、彈劾正副總統和其他獨立機關的人事同意權也入法，另外，未來監察院、司法院正副院長等人事提名改採記名投票，同時要多於全體立委的二分之一，且人事同意審查其不得少於1個月。

3.藐視國會罪
國民黨和民眾黨提出，被質詢人的答覆不得超過質詢範圍，更不能反質詢，同時除了國防、外交等明顯立即的危害，或依法應該秘密的事項，經主席同意外，不能拒絕答覆、拒絕提供資料、隱匿資訊、虛偽答覆或有其他藐視國會的行為，且被質詢人非經立法院院會或各委員會同意，不得缺席。

4.立法院調查權及聽證權修正
國民黨和民眾黨主張，調查委員會或調查專案小組行使調查權時，可以要求政府機關、部隊、法人、團體或是社會上有關係的人員，在5日內提供相關文件、資料和檔案。法人、團體或是社會上有關係的人員若違反以上規定，在立法院調閱文件、資料和檔案時拒絕、拖延、隱匿不提供者，可處1萬元以上10萬元以下的罰鍰，並可以按次處罰到改正為止。政府機關或公務人員違反規定，則可以經過立法院院會決議，移送監察院提出糾正、糾舉或彈劾。

5.正副院長記名投票
由國民黨立委羅智強提出的「立法委員互選院長副院長辦法」修正案，認為立委代表人民行使政治權利，選舉立法院正副院長應該要記名，讓選民知道自己選出的立委支持誰擔任正副院長。

此改革法案為何被說「黑箱法案」？
其實委員會有過三次公聽會，同時經過審查法條的討論，不過民進黨全部提出散會動議，但條文則還是全部被保留送出委員會。國民黨立委陳菁徽也表示，所有待審議、各個版本的國會改革法案，通通都在立法院官網中的開會文件，完全可以提供讓所有民眾下載觀看，痛批民進黨明知法案都有公告，還可以睜眼說瞎話。

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